2026-08-18 14:59:17 来历：《民主与法制》周刊2026年第29期近期，中心空管办会同国家发改委、公安部、我国民航局等部分，在上海市、四川省无人机控制空域内划设固定专用空域，以“政府协同办理、职业辅导监管、用户随报随飞”的形式，完成了业界所称的“扫码飞”。此前，上海已在特定景区首要拓荒无人机飞翔体会区，四川则以“扫码飞”服务打通大众参加低空活动的“最终一公里”。中心空管办等部分的最新行动标明，上海、四川两地的探究已得到了明晰必定，城市低空办理实践中矛盾重重的大众消费级飞翔活动，正在阅历从堵到疏、放管结合的范式转化，寻觅大众文明科技日子需求与城市安全保证之间的新平衡。近年来，民用无人机的日益遍及，激起了大批科技体会者、拍摄爱好者的体会热心，但不少城市的低空办理依然拘泥于惯性思想，遍及以“禁飞”为主轴，将公园、景区、居民区上空等一概划入控制空域，“一刀切”的管控形式尽管保证了城市安全，但也阻挡了大众的文娱飞翔需求。一起，合理的大众需求遭到过度压抑，极易反向触发“黑飞”行为，既抬高了管控本钱，也会加重设备失控、掉落伤人等事端，导致危险更不可控。低空空域办理之困，本源在准则而非技能。首要，低空空域法令特点和权属尚不明晰，办理权涣散于民航、公安、地方政府等多个部分，多头办理导致空域被碎片化切开，难以完成面向大众文娱需求的动态化装备。其次，传统空域办理准则以通航和民航为中心，未能适配无人机“低慢小”、高频次、大众化的运转特征，准则供应尚存在结构性错位。面临日渐增加的文娱飞翔需求，办理部分假使缺少精细化办理东西，便只能以简略制止作为最低本钱的避险战略。更应看到，单纯“禁飞”本质上是以控制代替办理，用行政禁令逃避监管才干不行的短板。从行政法视角审视，“禁飞”虽可在形式上保证安全，却对公民工业运用自在与文娱日子需求构成过度约束，手法与意图之间并不契合份额准则。大众对低空科技日子的神往既然是合理权利，办理方针便不应是消除需求，而是应为其供给安全通道。“扫码飞”形式的深层价值，正在于其重构了城市低空办理的逻辑，将重心从封控控制转向了服务大众。其一，打破部分壁垒，经过多部分联动的形式，完成从多头办理到协同办理的改变，空域办理权得以在更高层次上整合装备。其二，以数字手法代替静态控制，用户经过小程序一键查询空域、一键报飞、一键导航、一键投保，后台随报随审，将空域从禁区转化为可分级分配的公共资源。其三，技能防控与监管立异相结合，电子围栏、斗极定位、实时监控等手法嵌入办理全流程的一起，上海、四川两地还引入了专属稳妥、实名认证等机制。诸如此类的机制立异标明，“放飞”绝非“乱放”，而是以法治为根基的有序敞开，旨在以安全机制和准则保证，让低空文娱飞翔成为一般大众可望可及的日子方式。从久远看，城市低空办理要从控制型转向服务型，仍需加强完善相关准则建造，比方明晰空域分级分类办理的规矩，树立一致的低空飞翔报备与监管渠道，建立无人机实名制、强制稳妥、事端责任确定等配套准则，构建政府、商场、社会三元协同的办理生态，等等。如此，才干完成“放得开”与“管得住”的同频共振、双管齐下。大众文娱飞翔、低空文旅参观等场景正在重塑城市日子方式，低空经济并不仅是工业腾飞的赛道，也是大众科技日子与文明需求的重要组成部分。城市安全与大众需求也不是非此即彼的单选题，真实的答案在于办理才干的现代化。从“禁飞”到“扫码飞”，本质是办理逻辑的深入改变，让城市空域既具有安全的屏障，也成为飞翔的乐土。究竟，低空办理的未来，历来不在于能否飞得起来，更在于能否飞得标准、飞得久远。